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铁路的运营现状及规划

2011-08-16 11:55:31中国铁路招标网

  “十一五”铁路工作总体要求高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,用科学发展观统领铁路各项工作,认真贯彻党中央、国务院关于加快发展铁路的重要指示,坚持以推进铁路跨越式发展为主线,精心组织,高标准、高质量地推进大规模铁路建设;增强自主创新能力,加快技术装备现代化;进一步实施内涵扩大再生产,大力提高运输效率和经营效益;强化安全基础,确保运输安全持续稳定;适应以人为本的要求,显著提高客货运输服务水平;深化铁路改革,推进体制创新和管理创新;实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益,不断提高职工的物质文化生活水平,形成各项工作协调发展的良好局面,为我国经济社会又快又好发展作出更大贡献。

  “十一五”铁路跨越式发展实现目标――发达铁路网初具规模。“十一五”建设新线19800km,其中客运专线9800km;既有线增建二线8000km,既有线电气化改造15000km.2010年全国铁路营业里程达到9.5万km,复线和电气化比例分别达到45%以上。

  快速客运初步成网。建设京沪、京广、京哈、沈大、陇海等客运专线,列车时速达到200km―300km;建设京津、沪宁、沪杭、宁杭、广深、广珠等大城市群的城际轨道交通系统,列车时速达到200km以上;继续推进既有线提速,在13000km提速干线实现客车时速200km.在此基础上,再经过5年左右的努力,我国铁路将形成客运专线、城际客运铁路和既有线提速线路相配套的32000km的快速客运网络。以北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都为中心,形成这些中心城市与邻近省会城市1h-2h的交通圈、与周边城市0.5h-1h的交通圈,这些中心城市之间的时空距离也将大大缩短。这一快速客运网络,能够辐射我国70%的50万以上人口城市,覆盖人口达到7亿多,满足人们快速便捷出行的要求。

  各大区域之间大能力货运通道网络初步形成。

  南北通道,在建设京沪、京广客运专线的同时,对京沪、京广、京九、焦柳四大南北既有干线全部进行电气化改造,发展货物重载运输,4条大通道过江货运总能力达到4亿t以上。进出关通道,在建设津秦客运专线的同时,实现津秦沈电气化,构成以京山线为主的进出关大能力货运通道,货运总能力达到1.2亿t.西部通道,建设沪汉蓉大能力通道、西安至安康、昆明至六盘水复线,进出西南地区通道运输能力达到3亿t以上;建设太中银铁路、兰武复线,对包兰线石嘴山至兰州段进行电气化改造,进出西北大通道货运总能力达到2亿t以上。煤运通道,围绕十大煤炭基地,建设大能力煤运通道,对大秦、侯月等重点煤运专线进行扩能改造,形成运力强大、组织先进、功能完善的煤炭运输系统,煤运通道总能力达到15亿t以上。实现这些目标,我国铁路东西南北中之间货运将实现大出大入,长期制约我国经济发展的铁路“瓶颈”问题将基本得到解决。

  快速货运网络初步建成。建成北京、上海、广州等18个集装箱中心站,建成一批行邮运输基地,双层集装箱运输通道总规模达到1万km以上,铁路集装箱运输量达到1000万TEU,基本满足高附加值货物快速运输需要。

  东部铁路基本实现现代化。京广线以东地区主要干线实现客货分线运输,铁路干线电气化成网,完成既有线时速200km提速改造,主要城市间实现客运快速,主要货运通道实现重载运输。新建和改建一批大型客站和现代物流中心。配备先进的机车车辆。调度指挥、客货服务和经营管理全面实现信息化。形成适应市场需求的运输产品系列和知名品牌,铁路运输服务基本达到世界先进水平。

  ――基本实现技术装备现代化。加快实现客车车辆升级换代,时速200km及以上动车组实现国产化,700列动车组投入运营,提速客车比“十五”末增长7倍以上;货车车辆技术实现大的进步,货车全部达到时速120km,载重70t通用货车、80t运煤专用货车和100t矿石、钢铁专用货车批量投入使用;大功率交流传动机车实现国产化并大规模应用,单机牵引5000t、时速120km的大功率电力和内燃机车投入运用1000台以上。机车车辆检修初步实现现代化,建成北京、上海、武汉、广州四大现代化检修基地。基本实现铁路信息化,以调度指挥智能化、客货营销社会化、经营管理现代化为重点,基本建成功能完善的铁路信息系统。

  ――运输效率和经营效益跃上新台阶。运力资源配置进一步优化,运输效率显著提高,运量持续增长。2010年,铁路客运量达到15亿人,货运量达到35亿t,换算周转量达到35000亿t.km,运输收入达到3000亿元,与2005年相比,分别增长30%、30%、31%、50%。经济增长方式实现大的转变,运输成本实现科学有效的控制,每万换算吨公里综合能耗下降5%,运输企业盈利和偿债能力稳步提高。

  多元经营实力增强,2010年力争实现营业收入1500亿元。

  ――运输服务质量达到新的水平。按照“功能性、系统性、先进性、经济性、文化性”的要求,加快新客站建设和既有客站改造,推广高站台、无站台柱风雨棚、无障碍行走,增强客运站的服务功能。

  结合动车组和新型客车的应用,改善旅客的乘车环境,提高客车的服务功能。全面改进客运售票、候车、餐饮、卫生、秩序等基本服务,全面改进货运办理等基本服务。适应现代社会个性化服务的要求,创新服务方式,大幅度提升社会满意度。

  ――铁路体制创新和管理创新取得重大进展。

  铁路投融资体制改革取得大的突破,形成铁路建设多元化投资、多渠道融资的新格局,铁路建设资金中路外投资的比重不断加大。深化铁路局直接管理站段体制改革,理顺关系,建立适应新体制要求的管理机制,新体制优势得到充分发挥。完善运输生产力布局调整,运力资源使用效率大幅度提高。主辅分离、辅业改制取得新成效,完善辅业管理体制,推进辅业企业改制,加快辅业企业走向市场的步伐,有步骤地减少运输主业人员。

  ――职工生产生活条件实现大的改善。职工工资收入稳步增长,增幅高于“十五”。沿线职工生产生活环境进一步改善,生活线、文化线、卫生保健线建设达到新水平。广泛开展健康有益的文体活动,职工群众精神文化生活更加丰富。全面落实部党组提出的“三不让”承诺,建立起完善的帮困救助机制。

  实现上述目标,我国铁路无论是路网规模、运输能力、现代化水平,还是服务质量,都将有一个很大的提升,几代中国铁路人梦寐以求的愿望将变成现实。在这一历史性的关键时期,全路干部职工要把思想统一到党中央和国务院的要求以及部党组的部署上来,把力量凝聚到铁路跨越式发展事业中来,坚定信心,脚踏实地,埋头苦干,坚决实现“十一五”铁路发展目标。为此,要围绕以下六个重大问题进一步统一思想和行动:围绕6个重大问题进一步统一思想和行动

  搞好大规模铁路建设

  增强铁路自主创新能力

  深化铁路改革

  强化运输经营

  确保安全稳定

  加强人才队伍建设其中关于增强铁路自主创新能力问题。随着铁路现代化水平的提高,铁路技术含量不断增加,尤其客运专线是高新技术的集成,铁路发展必须以提高自主创新能力为基础。“十一五”期间,铁路系统要在技术创新上取得大的突破,实现大的跨越。

  增强铁路自主创新能力是加快推进我国铁路现代化的必由之路。无论是快速扩充运输能力,还是快速提升技术装备水平,最关键、最核心的是要增强自主创新能力。实施铁路跨越式发展以来,我们在自主创新上取得了重大进步。围绕既有线提速和主要干线扩能改造,依靠自己的力量,在基础工程、轨道系统、供电系统、通信信号系统、信息系统、机车车辆系统等方面大力开展技术创新,取得了明显成效。配合客运专线建设、实施既有线时速200km提速、发展货运重载,成功引进了时速200km及以上动车组和大功率交流传动机车的先进技术,实现引进消化吸收再创新。之所以采取这一创新方式,是因为我国铁路这方面的技术与国外发达国家相比有较大差距,如果仅仅依靠自己的力量探索,需要花费较长时间和较大的研发成本,更重要的是制约经济社会发展,付出的社会成本是相当大的。利用经济全球化的机遇,发挥中国铁路市场需求巨大的优势,引进动车组和大功率机车先进技术,进行消化吸收再创新,在3年内我们可以系统掌握这些先进技术,5年内可以在国内进行大规模生产,使我国铁路机车车辆装备水平和设计制造水平进入世界先进行列。历史将证明,这是加快我国铁路现代化的正确选择。

  增强铁路自主创新能力必须树立以我为主的思想,以掌握核心技术为目标,把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新结合起来。要把原始创新作为增强铁路自主创新能力的基础。以铁路工程技术、机车车辆技术、通信信号技术为重点,加强基础研究和高技术研究,力争取得重大突破,创造新的技术和产品。当前,要特别重视客运专线建设的原始创新。我国幅员辽阔,地质条件复杂,自然环境多样,在如此复杂的环境下建设客运专线,技术难度很大,基础工程中的地面沉降、湿陷性黄土、软土地基处理等问题,在国外没有成熟经验,必须依靠自主创新,通过科技攻关和试验来解决。要把集成创新作为增强铁路自主创新能力的重要方式。铁路是一个涉及多个技术领域的大系统,各技术领域具有很强的关联性。在采用的新技术中,不同专业、不同技术需要融合;既有技术装备与新技术、新装备也需要融合,我们必须迅速提高系统集成创新能力,将多种相关技术有机融合,形成新产品、新产业,适应铁路技术发展的需要。当前,要以京津城际轨道交通项目为依托,结合我国铁路客运专线特点,构建具有自主知识产权的中国铁路客运专线系统集成技术体系。要把引进消化吸收再创新作为增强铁路自主创新能力的紧迫任务。结合动车组、大功率机车核心技术和重点技术的消化吸收,大力推进再创新,构建我国铁路机车车辆先进的技术体系;依托客运专线建设和引进的相关技术,经过消化吸收再创新,构建我国客运专线运输指挥调度系统和铁路通信信号系统技术体系。

  增强铁路自主创新能力必须加快构建中国铁路自主创新体系。以客运专线建设为龙头,抓紧建立以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,全面提高铁路自主创新能力。要充分发挥铁道部的政府主导作用,加强对自主创新的组织、指导和协调,统一安排技术创新的重点课题,统一协调任务分工和资源整合,统一应用重大自主创新成果,统一管理铁路技术专利,营造有利于自主创新的环境。要充分发挥企业在自主创新中的主体作用,各铁路局和有关装备制造企业及设计施工企业,要加大科技投入,增强研发能力,紧密结合本单位承担的技术创新任务,加快技术创新成果向先进生产力的转化。要优化整合铁路科技资源,将科研单位、高校、企业紧密结合起来,形成强大的自主创新力量,增强铁路持续创新能力。

  2006全路重点工作:

  加强建设管理,高标准、高质量地推进铁路建设

  加快铁路技术进步,积极推进主要技术装备现代化和信息化

  继续大力挖潜扩能,全面完成运输经营任务

  强化运输经营管理,提高运输经营效益

  深化铁路改革,扩大铁路对外开放

  大力强化运输安全工作,确保铁路运输安全稳定

  坚持执政为民,切实维护好职工群众利益

  加强党的建设和思想政治工作,为铁路跨越式发展提供有力的政治保证其中关于全面落实《铁路信息化总体规划》,加快推进铁路信息化建设。加快推进运输组织信息系统建设,全面启动6大干线新一代CTC建设工作,完成胶济、郑徐、浙赣、武九等线路新一代CTC建设任务和部调度指挥中心TDCS升级改造任务。加快推进客货营销信息系统建设,完成客票发售与预订系统5.0版本升级和推广,建立主要货主产销市场信息库。加快推进经营管理信息系统建设,抓好工务管理、建设项目管理、动车组管理、客货车辆管理等专业信息系统建设。加快推进政务信息系统建设,尽快形成部、局、站段三级政务信息网络。加强信息化基础建设,推进GSM-R工程建设,构建GSM-R骨干网络;实施TDCS通信配套工程,建设6大干线调度命令无线传送系统;完善铁路计算机网络与信息安全保障体系。

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